一、建立民主共和制度

1、辟议会,建立议会民主

 ①境内悉定。于是厘百官,布教令,辟议会,饬庶工,川人忻忻望治。 (《尹昌衡集·自记》P905)

      ②  1912年4月,公布了临时省议会日期 (《申报》1912年5月5日)

③  1912年成渝两军政府合并,商议决定召集临时省议会。1912年7月1日,四川临时省议会在成都纯化街开幕,选出前清状骆成骧为议长,胡骏、邓孝可为副议长的临时省议会。 (《辛亥革命与四川社会》 P369)

2、以共和立宪为基础,筹办地方自治

      ① 民政部通饬各属整理城镇乡自治会札文  (《尹昌衡集·文电》P46)

 

3、一切按民主精神、民主程序行事

①” …………军政府对于中央未能按照民主程序处理赋税,自行决定“中华民国元年以前,丁粮正税积欠在民者,准予豁免。”认为大总统是越权行事,乃封建残余,应当按民主之精神与程序行事,于是致电中央。  (《川人抗议免税令》,上海《民立报》,1912年4月12日)

二、颁布法令律令,实行依法治国

1、建立司法制度

尹都督颁布具有宪法性质的本省约法  (中华民国元年四月十二日阴历二月廿五日)

2、 大汉四川军政府法令[1](1911年12月~1912年4月)

①   总政处简章

    ②   集会结社律

    ③   大汉四川军政府报律

      ④   府厅州县地方官吏公费章程(1912年5月6日)

      ⑤   文官服务规律

      ⑥   电报检查条例

 

4、执法必严 公开透明

①  军事巡警总监令

谕尔收荒各户,不日即发章程。前经变乱之后,收买货物零星。查有官用物件,最多油衣手灯。限定三日以内,送交所管分厅。各照原价赎取,其他来历不论。勿得抬价隐匿,致干处罚匪轻。自今明白晓渝,其各一体凛遵。 (《尹昌衡集·文电》P51)

②  军法裁判所为详复事

 

三、整厘百官,革新吏治

1废除封建分封  实行人才推荐

①   推荐章程  (《尹昌衡集·文电》P32)

  ②  民政部考试文官(《四川辛亥革命史料(下)·蜀辛》P557)                                              

2清时代之冗官一并裁汰

3、整饬吏治

    ①民政部通饬府厅州县照常任职札文 (《尹昌衡集·文电》P43)

    ② 民政部通饬府厅州县呈送履历札文(《尹昌衡集·文电》P43)

    ③ 晓谕统一地方官权限(《尹昌衡集·文电》P58)

    ④ 禁止藐抗地方长官示(《尹昌衡集·文电》P59)

4、官清吏廉  严惩贪污

①官清吏廉

开甲当蒲都督时任军府秘书,每月支薪仅纸币六元,时任职者多不言禄,各尽其天职而已。即开甲长外交部,时月薪纸币二百四十元,纸币一元,值钱一千耳。当时政府廉洁勇敢,以丰财为可耻,以清末官吏之婪索者为戒,以为国家人民造幸福,为不负革命起义之初心,以为中国黄金时代可计日待也。抚今追昔,感慨系之矣。(《四川辛亥革命史料(上)·成都光复》P515)

外交司一职由杨少荃正式接充………每月薪俸仅六十元舆马费而己,后乃增为每月二百四十元。(《四川辛亥革命史料(上)·四川革命小史》P522 )

② 薪水有明文规定

政府定职官等级,薪水由本月起按额实支。一等二级月给二百六十元,三等三级月给十余元。一等一级系何职未填入表,正副都督月各实支千元,亦未有规定明文。  (《四川辛亥革命史料(上)·蜀辛》P566)

③严惩贪污

ⅰ 大汉民国四川军政府通告

………若有贪劣官绅,以为无主之物,希图侵没者,本军政府查出或经他人告发,必当尽法严惩,不稍宽假。切切,特告。(《尹昌衡集·文电》P59)

ⅱ 通告全川伯叔兄弟文

………惟恐才疏力弱,有负我伯叔兄弟之重望,祇得竭诚尽职,力扫从来贪污疲玩颟顸敷衍之积习,以报我国家于万一。为此披沥微忱,敬告全川伯叔兄弟,冀得人人自治,维持大局,以匡本部之不逮,不胜受恩感激。切切,此告。

(《尹昌衡集·文电》P51)

 

四、恢复社会稳定 建立新的革命秩序

1、设宣慰使,察吏安民,绥靖地方              

    大汉四川军政府宣慰使职任章程 (《尹昌衡集·文电》P29)

2建立保安义勇队,保卫社会公安,增进平和幸福                  

   ① 保安义勇队章程(《尹昌衡集·文电》P30)

   ②  为同志军设义勇队后备队(附、义勇队后备队编制 P31)

3整顿团保

   ①  民政部通饬各厅州县整顿团保造册报查札文

   ②   晓谕成都府详定团防章程(《尹昌衡集·文电》P58)

 

4 安慰军界

  告 示

大汉光复故业,四川宣告独立。取军国民主义,必当厚养兵力。

况今四方多故,尤宜扩充军实。无论旧军新军,无论本籍客籍。

任用不分畛域,待遇从优一律。熟悉营伍员兵,尤不轻率更易。

所望众志成城,巩我新造之国。    (《尹昌衡集·文电》P56)

 

5、收集失散枪枝  编成预备补充队

      都督府选验预备补充队简章  (《尹昌衡集·文电》P126)

 

五、革封建恶习  立新式礼节

1、革封建恶习 

  ①民政部移知宣慰使饬地方官认真禁种烟苗及开烟馆文

    ②示渝各街首人禁止赌博

       ③ 一律剪发痛扫污俗示

       ④ 令民仍服旧装六言示

       ⑤重申剪发令

 

2建立新式礼节

       ①文官礼节

 

六、经济上,推行一系列民主措施

1、废除清朝的苛捐杂税

    2、向民众灌输民主共和也应依法纳税的观念

 

七、  教育上,兴学校,宣传民主共和思想

1、  学务部部长通告

    现值大汉光复,百度维新,推数千年专制之局,而易之以共和,解四百兆倒悬之民,而授之以政柄。然蚩蚩莘莘者,非泽以诗书,灌以知识,一洗从前鄙倍固陋之习,则改革之精神终未达于圆满之一境 (《尹昌衡集·文电》P46)

    2、  学务部通告

    今值大汉光复,政尚共和,凡在国民,均系组织国家;之主体,若不亟亟灌输以文明之智识,内何足以参议政治?外何足与世界竞争?(《尹昌衡集·文电》P50)

 

八、外交上,建立民国新制

①  洋务之旧制一律取消,悉遵照民国新制(《四川辛亥革命史料(上)·四川革命小史》P522)

②  涤除满清官吏之积习,不更一人,而壁垒一新矣(《四川辛亥革命史料(上)·成都光复》P515)

 

尹都督设宴欢迎英、法、德各国领事暨天主教监督,并邮务司等。

    外国领事原为保护各国之侨民而设。政府对彼等应表欢迎。故尹都督及副都督罗纶及外交官吏,设宴外交公署欢迎英、法、德各国领事暨天主教监督,并邮务司等。 (《四川辛亥革命史料(上)·四川革命小史》P525)